ןימז לשממ
עדימ תחטבא
טפשמו קוח
הקיתא
תונעדימו עדימ
PKI םכח סיטרכ
םיטרדנסו תירבע
יללכ בושקת
םירתא תקוזחת
עדימה תמחלמ
תימצע הדימל
הכרדהו הרשכה
ינורטקלא רחסמ
םלועב IT ירתא
לאתר משרד האוצר

< טפשמו קוח
2/3 יתוהמה טפשמה לע טנרטניאה תשר תוכלשה
 
יתוהמה טפשמה לע טנרטניאה תשר תוכלשה
3 ךותמ 2 ףד


טנרטניאב תוררועתמה תויטפשמ תולאשל תואמגוד .2

וללה .רקחמ ישנאו םינעדמ רקיעב ויה ,תשרה לש םינושארה היגוה
שיו ,שונא-ירוצי ןיב הלועפ ףותיש םשל יעדמו יכוניח ילכ הב ואר
ןיא 12.ותארקל תדעוצ תשרהש ירחסמה ןוויכה תא םירקבמה םהיניבמ
ןוויכה םלוא 13,תויתרבח תויעדמ תורטמל תרזועו תשמשמ תשרהש קפס
.םויכ הב יטננימודה אוה ילכלכה

גישהל רתויב הלוז ךרד יהוזש קפס ןיאו רחאמ ,ךכ לע אלפתהל ןיא
םינרציב רבודמשכ דחוימב ,בר להקל עיגהלו םיבר םירצומל הפישח
ילאיצנטופה קושה ,םימעפ רפסמ שגדוה רבכש יפכ .םהינימל םינטק
המ ,ןיפילח לע ססובמה יטסילטיפק קשמב .םלועה ללכ ןבומכ אוה
יתלבו רישי ןפואב םירצומ ףילחהל ךרד רשאמ רתוי בוט תויהל לוכי
הרוצב םימייקה םירצומב רבודמ רשאכ !?קפסל חוקל ןיב ,יעצמא
רצונש ,הירוטסיהב הנושאר םעפ וז ירה ,(עדימ ,הנכות) תילטיגיד
.יפוסה ןכרצל ןרציה ןיב יעצמא יתלבו ידיימ ,רישי רשק

וררועתהש םינוש םייטפשמ םימוחתב תושדח תולאש רפסמ ןלהל ןייצנ
אלא םהב טרפל ןאכ ונתנווכ ןיאש ,ןייצל רתומל .טנרטניאה בקע
בקע ןהילאמ טעמכ תוררועתמה תוילגלה תויעבהמ ןטק קלח גיצהל
לש גוויסה ,רתוי רחואמ ורבסוי ןקלחבש תוביסמ .טנרטניאב שומישה
םויכ לבוקמה גוויסה יפל אל ,השעי םינושה םייטפשמה םיכוביסה
.טנרטניאה תשרב היעב תררועתמ הב הרוצה יפל אלא ,טפשמה יפנעב
"םינוש - םינכת" הליכמכ תשרל תעכ םיסחייתמ ונא ,תיללכ תרגסמכ
.הב םינוש םישמתשמ ןיב הפלחהל םינתינה

העיגפ ,תונעזג ,םידלי תיפרגונרופ) םירוסא םינכת תפלחה 2.1
(םירצוי תויוכז ,ערה ןושל ,תויטרפב

ןיב םירוסא םינכת םיפלחומ םהב םירקמה לכ תא ונללכ וז תרגסמב
תוביסמ םתפלחה לע שוריפב רסוא ילילפה קוחהש םינכת .תשרל םידדצ
םיטלובה .םמצעשכל םירוסא ולא םינכתש םושמ ,ללכ ךרדב .תונוש
תונעזג ,םידלי תיפרגונרופל םירושקה םינכת םה ,םהיניבש
.םהינימל תוצצפ תנכה ירתאו ,תוימשיטנאו

.םלועה לכב הרוסאה השק םידלי תיפרגונרופ םיגיצמה םירתא םימייק
.ןהב השק הפיכאהש תונידממ םילעופ םקלחו ,םולשתב תאז םישוע םקלח
,ואידיוו לוק יצבק ,תונוש תונומת לבקלו ףילחהל םילוכי םירבחתמה
תא םויכ םיווהמ ,ולא םיפרגונופ םירתא .םינוש רשק ישנא םג ילואו
.טנרטניאב היוצרה שפוחה תדימ לע ב"הראב ירוביצה חוכיוה זכרמ
ויהי אל הלא םירתאש יוארה ןמ יכ ,תקולחמ ןיא טעמכש תורמל תאז
.םימייק

םייתייעב םירתא תואמ ילוא םימייק ,היפרגונרופה לע שגדה תורמל
םקלחו ,םימשיטנא ,םיבר םיינעזג םירתא םיללוכ וללה .םירחא
תוצצפ רוציל דציכ רבסומ םהבש םירתא 'גודל .וטושפכ םינכוסמ
דציכ ,םיישאר הרובחת וא למשח יזכרמב עוגפל דציכ ,תיב תרצות
י"ע ובתכנ וללה םירתאה בור .דועו תוירוביצ תויתשתל קזנ םורגל
םינבומ םירבסהה םלוא ,ןהינימל תוילושו "תוינכפהמ" תוצובק
תולאשה .ןיינועמ ארוק לכל הארשה רוקמ שמשל םילוכיו אילפהל
ןיב קדה לובגה .תויפוסניא ןה ךכמ תולועה תויתקוחהו תויקוחה
.וילאמ רורב ונניא יאדוובו בתכנ אל ןיידע ,רוסאהו רתומה

םירוסאה ,םיינוציק תוחפ םינכת םג תויהל םילוכי ,םירוסא םינכת
ללגב אלא ,הלוכ הרבחב הערה ןתעיגפ תורשפא ללגב אל ,תיקוח
העיגפ ראשה ןיב םיללוכ וללה .םירחא לש תונגומ תויוכזב ןתעיגפ
.ןהינימל םירצוי תויוכזו ערה ןושל ,תויטרפב

האישנ ,ןארטימ אישנה לש ואפור לש תמסרופמה אמגודה תא לשמל חקנ
ותומ רחאל רצק ןמז קרפ ,רפס םסריפ ל"נה אפורה .תפרצ לש חונמה
ןמ םיקתועו ויתולחמו ןארטימ לע םיישיא םיטרפ ללוכה ,ןארטימ לש
הרטמב ,אפורה דגנ ,ינמז העינמ וצ אצוה .תויונחל ואצי רבכ רפסה
םוסרפ ןיינעל ,וצב תוסחייתה התיה אל ךא ,רפסה לש ותצפה עונמל
יכ םתעד לע ולעה אל ,תפרצב ןוילעה טפשמה תיב יטפוש .טנרטניאב
םישנא ינוילימל ריבעהל ותועצמאב ןתינש ,רחא תרושקת יעצמא םייק
הבותכה תרושקתל הנפוה ןתינש רוסיאה ןכלו ,הזכש ישיא רמוח םלועב
לקספ םשב יתפרצ .טנרטניאל תוסחייתה אלל ('וכו ןותיע ,רפס)
ותוא רפסה לש קתוע םלועה לכל טנרטניאה תועצמאב םסרפ ,ורבראב
יתפרצ טנדוטס םלוא תפרצב היה ירוקמה רתאה 14.בשחמה ךותל קרס
םיצחל בקע .וגזלג תטיסרבינואב ורתא לע רפסה תא קיתעה ,הילגנאב
רפסה תא טנדוטסה דירוה ,הטיסרבינואה תלהנה ידי לע טנדוטסה לע
רפסה תא ילגנאה טנדוטסהמ יאקירמא חרזא קיתעה םייתנב 15.רתאהמ
16.רפסה תא םש אוצמל ןתינו ,ב"הראב הארנכ אצמנה ורתאל

םאה ?וצה תרפה ןאכ התיה םאה .תויפוסניא ןה תוררועתמה תולאשה
רבע הילגנאב יתפרצה טנדוטסה םאה ?שדחה םוידמל םג סחייתמ וצה
,הילגנאב בשחממ תאז קיתעהש יאקירמאה חרזאה םאה ?יהשלכ הריבע
יפלו והשימ לע טופיש תוכמס תמייק ללכבו םאה ?יהשלכ הריבע רבע
?ןיד הזיא

םירתא םימייק םלוא ,רתוי תועודיה תואמגודה תחא קר ןבומכ יהוז
"יצארפאפ" ירתא םימייק .תויטרפב העיגפ םיווהמה טנרטניאב םיבר
תובר תונומתב ףדפדל ןתינ םהבש (םולשתב לודגה םבור) םיבר
םתעידיב אלש וחקלנ תונומתהמ קלח .םינוש םימסרופמ לש תוכיבמו
לע םיאצמנ םירתאה .קוחר חווטמ תוללכושמ תומלצמב שומיש ךותו
וא תורבחה ימ ,ללכ רורב אלו ,תונוש תונידמב ,םיקחורמ םיבשחמ
.םתוא םיליעפמה םידיחיה

תוכמס תלאשל רבעמ .תשרב ערה-ןושל תייעב תררועתמ המוד הרוצב
,טנרטניאה אשונ לכב םיררועתמה ןידה תרירב יללכו טופישה
הדבועה איה ,הנושארה .תוידוחי תויעב יתש (ראשה ןיב) םיררועתמ
.עגופל תידיימ בישהל לוכי עגפנ לכו םיווש םלוכ טנרטניאב יכ
,היזיולט וא וידר תנחת וא/ו ןותע ,תרדושמהו הבותכה הידמב
התואב ביגהל לוכי ונניאש ,ןובלעה גפוס לומ הקזח הדמעב םיאצמנ
םהילע הנגההש רוביצ ישנא ןיב הקולח תלבוקמ ,ןכ לע רשא .הבחרה
ללכל םתפישחב םינינועמ אלש "בושיה ןמ םישנא"ו ,רתוי התוחפ
.רוביצה

ביגהל לוכי םלכנ לכ .ההז הדמעב םלוכ ,תאז תמועל טנרטניאה םלועב
שי ןיידע ,ולאכ םירקמב םאה .וב םיעגופה דגנכ תיביטקפאו ,תידיימ
המל ,תופידע תתל ףידע אל םאה ?תולבוקמה תונחבהב תלעותו ךרוצ
ינשש ,תוטושפ םילמב וא "Free marketplace of ideas" הנוכמש
17.רוחבל המב טילחיש ,רוביצל םהיתוסריג תא וגיצי םידדצה
.ערה ןושל ןיינעב יביטקייבואה ןחבמה הניה ,תפסונ תידוחי הייעב
העיגפ תויהל הכירצ העיגפהש לבוקמ ,לארשיב הקיספה יפ לע
גוח קוידב והמ 18.עגפנה לש וירכמ גוחל הרושק ךא תיביטקיבוא
לכל חותפ ומצע םוידמה רשאכ ,טנרטניאה לש ילבולגה םלועב םירכמה
םאש ,םירתאל םיבשחנ ,םינוילמה תורשע ןיבמ םירתא ולא ?םלועה
?ערה ןושלכ רבדה בשחיי ,יהשלכ העיגפ םהב העיפומ

.הרוסא ןכות תפלחהל אמגוד דוע איה ,םירצוי תויוכזב העיגפה
יקוח יתלב ןפואב תומשומה תונכותה ןנה רתויב תוטושפה תואמגודה
הנכות תורישי קיתעהל תורשפא הנשי ,םינוש םירתאב .םינוש םירתאב
דחא םדאש קיפסמ .תחפומ ריחמ הרובע םלשל וא ,הרובע םלשל ילבמ
השיג םע דחא לכ לוכי תידיימו הנכותה יצבק תא רתאה לע ביצמ
.הקיתעהל ,רתאל

ירוטילקת םויה םיאצמנ ,לשמל ךכ .תובורמ דיתעל תויורשפאה םלוא
העינמ לכ ןיא ,תינורקע .תילטיגידה ןתרוצב עונלוק יטרסו הקיזומ
וא ,םירוטילקתל ורבעוי ובש םוקמל םתומלשב תשרב םריבעהל תינכט
העינמ ןיא יכ ,ךכמ הלוע .םליעפיש בשחמל רשי ורבעי וליפא
,תילטיגיד הרוצל ואידיו תוטלקו םירוטילקת ריבעהל םינפייזל
תויוכזה ילעבב תושק עוגפלו םינינועמל תשרה ךרד םרכומל
.הלחתהה קר יהוז ,בושו .םיירוקמה

(םירומיה ,היפרגונרופ) הקלחב הרוסא םינכת תפלחה 2.2
תעדל הרוסא התיה םינכתה תפלחה ,םהב םירקמ לע רבוד םדוקה ףיעסה
ןהבש תופלחה ,תיקלח תורתומ תופלחה םג תומייק םלוא ,אמלע ילוכ
.תוביסנל םאתהב אלא ,ומצעשכל רוסא וניא ןכותה

,תוצראה בורב .ליגב רקיעב רושקה רוסאל אמגוד איה היפרגונרופ
טעמ הנושה םייוסמ ליגל תחתמ הרוסא איה םלוא תרתומ היפרגונרופה
םייפרגונרופ םירתא םיקהל ןתינ יכ ,הלוע ךכמ .םוקמל םוקממ
טנרטניאב םיחרופ ןימ ירתאש ןייצל רתומל .וז הלבגהב טנרטניאב
וז איה תמייקה תוימינונאהש הרבסל םיילגר שיו םשגה רחא תוירטפכ
סחייתהב תידיימ תולוע תויטפשמ תולאש רפסמ .םגושגשל תמרותש
?רתאב שמתשמה לש וליג ררבוי דציכ ,איה תירקיעהו שדחה םוידמל
תחתמ הרוסא הסינכה יכ תיטרדנטס הרהזאב םיקפתסמ ,םירתאה ילהנמ
וניא שיאש םושמ ,ןבומכ ישממ ךרע לכ ךכב ןיא םלוא ,18-21 ליגל
יטרפ איצמהל ךרטצי שמתשמ לכ יכ ,םישרוד םירחא .ךכ לע חקפל לוכי
.תויסיסבה ויתויוכזב ןבומכ עגפיש רבד ,יוהיז

םיבר םירתא םנשי .הירוטירטל םירושקה םירוסיא םג םימייק
דועב תאזו יארשא יסיטרכב שומיש ךות םירומיה םילהנמה טנרטניאב
תולועה תולאשה .םייקוח םניא םירומיהה ,ב"הראב תובר תונידמבש
שומיש ךות רמהמ אוה רשאכ קוחה לע רבוע רמהמה םאה ,תובר ןה ךכמ
הצקב םיתעל אצמנהו ,רוסיאל עדומ ונניאש רתאה להנמ םאה ?רתאב
עבק ךרדב העיפומה ,"תוירחאה תקסיפ" םאה ?יארחא םלועה לש ינשה
לש ובשומ םוקמב קוחה םא םירוסא םירומיהה יכ ,העידומו רתאה שארב
19ללכ תיטנוולר ,תאז רסוא רמהמה

(סמ תומלעה ,םיעצבמ תויוכז) םיפסונ םידדצב תעגופה הפלחה 2.3
םניא וללה .םינכתה תפלחהל ןיינע ילעב םידדצ םנשי םירחא םירקמב
היגולונכט תמייק .םה "םקלחב" םיינועמ םלוא ,הפלחהל םידגנתמ
רפושת ןמזה םעש חינהל ריבס .טנרטניאב םירתא ךרד הקיסומ תעמשהל
םישנאל רבעמו ההובג המרב ואידיו יטרסו הקיסומ תעמשהל וז תלוכי
םיטרס םינירקמה וא הקיזומ םיעימשמה תומוקמ םג ,םייטרפ
,תינורקע .הב שמתשהל ולכוי (דועו םיירוביצ תומוקמ ,ןולמ-יתב)
.עונלוקו הקיסומ לש םייפוסניא םירגאמ תויהל םילוכי רתאה לע
תא ושרדי םה םלוא ,ךכל ודגנתי אל םיירוקמה םיעצבמה ,ןבומכ
.קלוחי דציכו ולדוג היהי המ רורב אלש קלח .םילומגתב "םקלח"

הארנ .וז הפלחהל רתויב םינינועמה םידדצה םה סמה תויושרש הארנ
םירוטילקת ,הנכות ל"וחמ תאביימה תילארשי הרבח :תואמגוד המכ
.ולא םירצומ לע (מ"עמו סכמ) םיסמב ןבומכ תבייח ואידיו תוטלקו
הפו לארשיב היבשחמל טנרטניאה ךרד תאז ריבעהל הרבחהמ ענומ המ
לארשיב יטרפ םדאמ ענומ המ ,וזמ הרתי ?םירוטילקת לא תאז ריבעהל
?יארשא סיטרכ תועצמאב הנכות שוכרל ,ל"וחמ תורבחל רשי רשקתהל
רבסה יצבק לבקלו ,טנרטניאה ךרד הכימת לבקל ירה ןתינ םויכ
20.סמה תויושרמ תטלחומ תומלעתה ךות תאז לכ .(תספדמל תורישי)
תמייק םלוא ?ולא תואקסיע לע תעדל ןתינ דציכ ,איה תיזכרמה הלאשה
21.(רורב אוה דימת אלש) ?ולא תואקסיע לש םניד המ ,הלאשה םג

(תשרב רחס) םינכתה תפלחה תרדסה 2.4
לכש החנהב .התע דע ונמלעתה ןהמ תויסיסב תולאש המכ תומייק
לושכמ לכ ןיאש החנהבו ,ךכב םיניינועמ םינכתה תפלחהל םידדצה
חקנ .תורורב אל תויטפשמ תויגוס המכ תוראשנ ,ךכל ינכט וא/ו יקוח
ףדפדמ הנוקה ,תינכט 22.תשרב רפס תשיכר לש הטושפ הקסיע אמגודל
רבודמ .תונקל ונוצרבש רפסה יבגל םינוש םינצחל לע שיקמו ךסמב
תולאש המכש הארת הקימעמ תולכתסה םלוא טושפ רכמ הזוחב הרואכל
?תשרב לוביקו העצה רידגנ לשמל דציכ .תורותפ אל ןיידע תוראשנ
םאה ?לוביקה תא הווהמ שכורה תניחבמ רבכעב "קילק" תציחל םאה
הנוקל רתומ יתמ דעו םאה ?אללכמ המכסה הווהמ ךסמה לע עיפומה
?דיחא הזוחב רבודמ םאה ?הזוחה תרכנ ןכיה ?לוביקהמ וב רוזחל

ילוא ?הזחתמ אלו הנוקה ןכא אוה הנוקהש חיטבמ ימ ,ךכל רבעמ
ימ ?ומא וא ויבא לש יארשאה סיטרכב שמתשמש ותב וא ונבב רבודמ
ךכל ברע ימ ?תורז םיידיל עיגי אל יארשאה סיטרכ רפסמש ךכל ברע
תולאשה לכ ?ריחמה תא וא השיכרה יאנת תא הנשי אל רכומה וא קפסהש
תרירב יללכו טופיש תוכמס לש תוליגרה תולאשל ףסונב ןה ,הלאה
.ילארשי ונניא רתאהו הדימב ,ןידה

בלשב תוענומו טנרטניאב רחסמה לכ לע השעמל תוכילשמ ,ולא תויעב
ךומנה ףקיהל ,תוירקיעה תוביסה תחא .רחסמה ףקיה לודיג תא הז
םירדסה ןיא ןיידע .ולא תולאשל הרושק ,טנרטניאב רחסמה לש תיסחי
.תשרב חוטבו ליעי שומיש רוביצל וחיטביש םייעמשמ דחו םייקוח
וא/ו ,תונכותל תורושק ןיידע תושיכרה בורש הביסה וזש חינהל ריבס
תויטפשמ תולאש .(םירוטילקתו םירפסכ) תיסחי םילוז םיטירפ תשיכר
םיטנוולר ןכא םימייקה םיקוחה יכ רורב אלו ורתפנ אל ןיידע ,ולא
.וללה תויגוסל

(טנרטניאה תשרב ןיקיזנ) תוירחאה תלאש 2.5
רפסמ םימייק ,ונרבסהש יפכ .תשרב תוירחאה תולאשמ ונמלעתה ןאכ דע
קפס תא םיללוכ וללה ,םינכתה יפילחמ ןיב תשרב "םיכוותמ" לש בר
תושר קפסל םינתונה) תרושקתה יווק ילעב תא ,טנרטניאל השיגה
םיבשחמ דועו םינוש םירתא םינכושמ םהבש םיבשחמה ילעב תא ,(שומיש
הרישיה הלאשה .היצמרופניאה תרבוע םהבש ,ךרדב םיחראמו םיירקמ
.תואמגוד המכ ןתינו ?םינוש םירקמב םרוג לכ לש ותוירחא יהמ ,איה

תשרב םישמתשמה ,םינוש תוחוקלל השיג רשפאמ ,טנרטניא קפס יכ חיננ
םאה .ינעזג רתא וא/ו םידלי תיפרגונרופ לש רתא םיקהל תנמ לע
קפסה ךירצ המכ דע ?תוחוקלה לע קר וא ,ומצע קפסה לע תוירחא ליטנ
לע אצמנ ונניא רתאה יכ חיננ םא ,ןכו ?תוחוקלה ירתא תא קודבל
יהוז םאה ,הז טנרטניא קפס ךרד וילא עיגהל ןתינ אלא ,קפסה יבשחמ
ןיא םאהו ?המכ דע ?שיגנ היהי אל רתאהש ךכל גואדל קפסה תוירחא
?הרוזנצ ךכב

23.טנרטניאה ךרד האופר וניה ,רתויב םיחתפתמה םימוחתה דחא
.הזמ רתוי ףאו הכימתו ןויד תוצובק ,םימוצע עדימ ירגאמ םימייק
לכב םיאפורו טנרטניאה ךרד ורדושש םיחותינ רפסמ ושענ הנורחאל
םילוח יתבב .ומצע חותינה ךלהמב םתעד תא עיבהל ולכי ,םלועה
תרשפאמה ,טנרטניאה תשר ךרד תוננוכב םיאצמנ םיאפור ,םימייוסמ
ועצובי ,קוחר אלה דיתעבש חינהל ריבס .חותינה רדח לע הטילש םהל
,ולאכ םירקמב .קוחרמ ץועייב תוחפה לכל וא "קוחר טלשב" םיחותינ
הרבחה תיארחא םאה ?יארחא קפסה םאה ?רשקה קתינ עתפל םא הרוק המ
?םיווקה תא תקזחתמה

תשרה ךרד הנכות הרכמש הנכות תרבח לש הניד המ - תפסונ אמגוד
הנכותה הרבע וכרדש ,חרוא בשחמ י"ע סוריו ףסוה הנכותל יכ ררבתהו
החטבא וא הנפצהל הגאד אלש ,הרבחה תמשא וז םאה .חוקלל הכרדב
םאה ?ךכל וגאד אלש ,חרואה בשחמה ילהנמ תמשא םאה ?רתוי הבוט
?ןנד גוסהמ םיקזנ לע יארחא היהי אל שיאש ןכתיי

הלוכי ןלוכב יכ ררבתמ ,םדוק ונקסע ןהבש תויעבה לכ תא חקנ םא
וא םיסמ ,םיזוח ,ערה ןושלב רבודמ םא ןיב .תוירחאה תלאש תולעל
השקש הדבועהמו תשרה הנבממ תוטשפב עבונ רבדה .םירצוי תויוכז
ןכלו .יאמצע ןפואב םידמועה ,םידרפנ םיביכרל היביכרמ ןיב קתנל
24.השק תקולחמב ןותנ רבדהו ,המל יארחא ימ רורב אל ,תישעמ

ידיתעה "טנרטניאה טפשמ" לש ותומדל םיווק .3

רידסהל תנמ לעש הניה ,הז רמאמ לש וסיסבב תדמועש תירקיעה הזיתה
תונורקע לע ססבתהל "טנרטניאה טפשמ" לע ,טנרטניאב תוליעפה תא
םיטלושה םייטפשמה תונורקעהמ תיתוהמ םינושו ירמגל םישדח םייטפשמ
ןפואב תומיגדמ ,םדוקה ףיעסב רוציקב ואבוהש תואמגודה .םויכ
.טנרטניאה טפשמב םייטירקה םיישקהמ המכ לבגומ

שמתשהל םיסנמ טנרטניאב םיקסועה םייטפשמה םירוביחה בור ,םויכ
רבודמ ,לשמל ךכ .טנרטניאה לע הנממ ךילשהלו תמייקה היצקיפיסלקב
ערה ןושל" ,"טנרטניאב רחסמ ינמיס" ,"טנרטניאב םיזוח" לע
יעבט ןפואב תוגווסמ ,תוררועתמה תושדח תויעב .'וכו "טנרטניאב
תולבוקמה םיכרדב ןתוא רותפל ןויסנ השענו םיעודי טפשמ יפנעל
לש תויטפשמה תולאשה תא רותפל ןויסנ השענ ,לשמל ךכ .תועודיהו
יבגל 25.רחסמ ינמיס לש הנירטקודב שומיש י"ע ,טנרטניאב תובותכ
איה טנרטניאה קפס לש ותוירחא םאה ררבל ןויסנ השענ ,ערה ןושל
רבודמ היה וליאכ ףיקע ףוג וא ,ינשמ םסרפמ ,ישאר םסרפמ לשכ
יללכו טופיש תוכמסב 26.(ןותע וא רפס) ריינ יבג לע םוסריפב
םיזוח יבגל ,תמייקה הכלההמ ךילשהל ןויסנ השענ ןידה תרירב
.ןיקיזנו

.םימייקה םיקוחה לש תיתועמשמ המאתהב ךרוצ לע תועד יקוליח ןיא
םייטפשמה םיטביהה ןיינעב ןובשחו ןיד אצי ,לשמל הנורחאל
27.תושדחה תויגולונכטה תובקעב ילארשיה טפשמב םישרדנה םייונישהו
תוקיחרמ תועצה םיעיצמ םה ,שרופמב תאז ורמא אל הדעוה ירבח יכ םא
קוח םיעיצמ םה .תילארשיה טפשמה תטיש לכל תועמשמ תולעב תכל
רחסמה ינמיס םיטנטפה ינידב םייוניש ,שדח םירצוי תויוכז
תויפיצפס תוקיקח ,תויאר ,םיזוח ינידב םייוניש ,םימגדמהו
,םיינורטקלא םינקתהל יטפשמ דמעמ תיינקה ,השדחה היגולונכטל
.דועו

םוידמב רבודמ יכ ךכב ריכהל ונילע .הדוסי תועטב וז השיג ,ונתעדל
,ועבט םצעמ רזגיהל תוכירצ ,וב תויטפשמה תוכלהה .ןיטולחל שדח
חרכהב ןניאש ,תוקיתע תויטפשמ תונירטקוד לש תוכלשהמ אלו
םיגשומ חתפל ןויסנה .שדח ונניא הז יתבשחמ לשכ .וילא תויטנוולר
דעות רבכ השדח תיגולונכט תואיצמ לע ולוחיש ךכ םיקיתע םילבוקמ
תונושארה תוינוכמה ונוכ לשמל ךכ .טפשמה ימוחתב קר אלו ,תובר
ורבע םינש .הבכרמל המודה הרוצב וננכות ףאו "םיסוס אלל תורכרכ"
ידכ ךות ,תרחא הרוצב תננכותמ תויהל הכירצ תינוכמ יכ ,ןבוה םרטב
םיסוסש החנהב אלו ,חורה תודגנתהו עונמה הנבמ לש ןובשחב החיקל
ףרגלט" הנושארב וידרה הנוכ ההז ןפואב .םינפלמ בכרה תא םיכשומ
28."תורבדמ תונומת" ונוכ םיטרסו "םיטוח אלל


ןגרואי םביבסש םישדחה םייטפשמה תונורקעה םהמ ,ןבומכ איה הלאשה
היהת הרימא לכו ,דיתעה תא תוזחל השקש קפס ןיא ?טנרטניאה טפשמ
,השדחה היגולונכטהש ונל המדנ ,תאז תורמל .המ תדימב תיביטלוקפס
ןוויכה תא תיתועמשמ הרוצב תוביתכמ ,ונתעדלש תודוקנ עברא תדדועמ
:ןה וללה .שדחה

חמצי ןכלו היגולונכטב הנושארבו שארב יולת טנרטניאה טפשמ
.הייפכ ידי לע אלו ,ןתמו אשמ ,המכסה ידכ ךות "הלעמל הטמלמ"
.םילאירוטירט תולובג לש תועמשמה ןדבוא
.םילבוקמה םייטפשמה םינבמה שוטשט
.טפשמב יזכרמ ביכרמכ טסקטה דמעמב יוניש

.םתועמשמ תא ריבסהל הסננו ולא תונורקע לע רובענ רמאמה ךשמהב

ירקיע ביכרמכ המכסה 3.1
לע םתעד תא ונתנ אל ללכ םינושארה םיננכתמה ,םדוקמ ונרבסהש יפכ
ךכ התנבנו הננכות .טנרטניאה תשרב וטלשיש םייטפשמה םיללכה
ינפב דומעל לכות יאדוובו ,תוצצפהו םיינכט םילשכ ינפב דומעתש
תונויסנ ינש .הנכותב ברעתהל והשלכ יתוכמס ףוגמ םימשוגמ תונויסנ
,תשרב השענה לע הרקבל עיגהל תוסנל יאקירמאה לשמימה י"ע ,םייקלח
ליבגהל התיה ותרטמו הקיקח ךרד השענ ןושארה ןויסנה .וחילצה אל
תיב ידי לע םסחנ ןויסנה .תשרב םידליל הנימזה היפרגונרופה תא
ינשה ןויסנה 29.יוטיבה שפוחב העיגפ בקע ,ב"הראב ןוילעה טפשמה
תטישב שומיש י"ע תיגולונכט ךרדב השענה תא ליבגהל תוסנל היה
30.תינכט הניחבמ לשכנ ןויסנה ."Clipper Chip"-ל הרושקה הנפצה
תוינידמה .ולא ויתונווכמ וב רזח יאקירמאה לשמימה ,הארנה יפכ
קר טנרטניאב תיתלשממ תוברעתה לכ יכ ,איה לשממה לש תיחכונה
31.ישפוח ןפואב חתפתהל תשרל תתל יוארה ןמו הקיזמ

.םלועה תוצרא לכ לע ןבומכ תלבוקמ הנניא ,לשממה לש וז תוינידמ
טנרטניאה ךרד תרושקת לכש ךכל םורגל הקיקח ךרד הסנמ ,לשמל ןיס
םירקובמ תרושקת יצורע ךרד קרו ךא רובעת ןהל ץוחמ תוצראל
תאז תושעל חילצת דציכ ,רורב הז ןיא .הנידמה ידי לע םירזנוצמו
טרפמה טרופמ "טנרטניא" קוח ,שממ הנורחאל הקקוח הינמרג 32.תינכט
םיאצמנ תשרב םישמתשמה בור םויכו תויה ךא 33.רוסאהו רתומה תא
טולשתש וז איה ,תישפוחה תיאקירמאה השיגה יכ ונל הארנ ,ב"הראב
.ךוראה חווטב

הלאש תמדוק טנרטניאה םוחתב םהשלכ םיקוח לע העצה לכל ,ךכ רואל
םא םג ."?ולא םיקוח ףוכאי ימו קקוחי ימ" ,הטושפ תישעמו תיתוהמ
איה הלאשה ,םיקוח וקקוחי יכ שורדה ןמו יוארה ןמש הנקסמל עיגנ
?"רטושה" היהי ימו ,קקוחמה היהי ימ

התוא םינכמה שיש תיטפשמ הבישח תטישל םיליגר ונא ,םויכ
םיקוחה םהמ ,ללכ ךרדב םירקוח ונא ,ונייהד 34"Legal Centralism"
םיקוחה תריחב .םייוסמ םוחתב קקוחל שיש ("םיבוטה" וא) םייוארה
וא ,רוביצה תבוט ןוגכ שארמ עבקנש ןוירטירק י"ע תישענ
עיגהל ידכ םירצוי תויוכז קוח םיקקוחמ ונא .תילכלכ תוילמיטפוא
דחמ תושדח תוריצי רוציל םישנא דדועל ךרוצה ןיב תוילמיטפואל
ךדיאמ תוכזה לעב י"ע ידימ ךורא לופונומ עונמל ןוצרהו ,אסיג
םירובס ונאש םושמ ,תויטרפה תנגהל קוח םיקקוחמ ונא .אסיג
םע תאז ןזאל שי םלוא ,םידרטומ תויהל אלש תוכז הנשי םישנאלש
ירחא םתרבדב דומעל םישנאה תא םיבייחמ ונא .רובידה שפוחל תוכזה
םידיחא םיזוח לש הרקמב םתוירחא תא םיליבגמ םלוא ,הזוחה תתירכ
ונא ,םירקמה לכב .םחוכב םיווש הזוחל םידדצה ןיאש ונל המדנשכ
לע םשוימ תויהל רומא הז קוחו קדוצהו יוארה קוחה והמ םיטילחמ
.יארחא ןוטלש ותוא ידי

ךרדב .טלוש יזכרמ ףוג והשזיא ונשי רשאכ תירשפאו המיאתמ וז הטיש
תמייוסמ הירוטירט לע תרחבנו תינוביר הלשממב אוה רבודמה ללכ
הנניא איה .התוכמס םוחתב ולוחיש םיקוחה תא תעבוק רשא ,תרדגומו
הכירצ ?יוארה קוחה והזיא הלאשה .cyberspace-ה בחרמל המיאתמ
?35ומצעמ חתפתי קוח הזיא ,רתוי תמדקומה הלאשב תפלחומ תויהל
ןמ ,"?ילמיטפואה היהי םירצוי תויוכז קוח הזיא" לואשל םוקמב
וזיא ,םילעופה תוחוכבו תמייקה תואיצמב" לואשל היהי יוארה
הלגתת רבד לש ופוסבש וז היהת ,םירצויה תויוכז קוח לע היצאירו
ךירצש תויטרפה תנגה קוח והמ" לואשל םוקמב ?".36תשרב תיטננימודכ
תנגה קוח הזיא" ,לואשל היהי יוארה ןמ ,"?טנרטניאב טולשל
?"37ללכב םא טנרטניאב ץוצי תויטרפה

םימייק "הלעמל הטמלמ" םילועה םיללכו םיקוח לש םינושאר םינייפאמ
םיקסועה ,טנרטניאב םיפוג רפסמ םימייק לשמל ךכ .םויכ רבכ
םישמתשמ ןיב םיכוסכסל םירושקה םינוש םיאשונב On-Line תויררובב
ןכש םהיתוטלחה תא ףוכאל חוכ ולא םיפוגל עגרכ ןיא 38.םיליעפמו
ןפואבש רחאלו ןמזה םעש חינהל ריבס םלוא ,תוררובב רבודמ
.קוח לש חכ םיללכה ולבקי ,םיבר םינוגריא םהילא ופרטצי ירטנולוו
ףוג איה ,םויכ הבצמב טנרטניאה תשר ,אדירג תיטקרפ הניחבמ וליפא
39.תורשפו תויוררוב לש ךרדב םיכוסכס ןורתפ דדועמה

ןיעמכ טנרטניאה טפשמ לע ןכל לכתסהל ןתינ ,תומייוסמ תוניחבמ
יזיפה) םלועב םינושו םיבר םימרוג י"ע חתופי רשא "common law"
,תוידדה תומכסה לע רתוי ססובמ היהי הארנה יפכ רשאו (ילאוטריוהו
40.יהשלכ תוכמסמ החנומ ןורתפ לע רשאמ

...ךשמה


תורעה

תא הנושארל חתיפש ,יל-רנרב םיט לש ותרוקב תא לשמל האר .12
:המש תא הל ןתנ ףאו WWW-ה

.R. Wright "The man who invented the web"
Time (International) May 19, 1997

.טנרטניאה ךרד יעדמ שומישל תואמגוד לשמל האר .13
J. Kluger "Calling All Amateurs"
Time(International) August 11, 1997.

:היה ירוקמה יתפרצה רתאה .14
URL: http://www.le-web.fr/secret
15 םויל ןוכנ םייק ונניא רתאה ךא .
.1997 ,טסוגוא


:היה ילגנאה רתאה .15
.URL: http://mousa.dcs.gla.ac.uk/)stephane/secret/
:(תיתפרצו תילגנאב) האבה העדוהה רתאב העיפומ 1997 ,טסוגואב15 םויל ןוכנ

"Due to pressure from important people at the university,
I have been forced to close this site down"

:אוה (15.8.97 ךיראתל ןוכנ) רפסה אצמנ וב רתאה תבותכ .16
ונכותו ומש יפלו http://www.daft.com/~rab/liberty/le-secret/index.html
.יוטיבה שפח לש ןורקיע ימעטמ הארנכ רבדה השענ

:Brandeis טפושה לש וירבד אמגודל האר .17
"If there be time to expose through discussion the falsehood and fallacies, to evert the evil by processes of education, the remedy to the applied is more speech, not enforced silence" Whitney V. People of California, 247 U.S. 357- 377, 47 S.Ct 641, 71 L.Ed. 1095 (1927).

.734,750 (4)ט"ל ד"פ ,ןאימ'גא .נ ההאש 83/466 א"ע האר .18

םיילילפה םיקוחה םהב םיאשונה לכב ,ןבומכ תמייק םג המוד היעב .19
לכו ,תויטרפ ,םירצוי תויוכז ללוכ הירוטירטל הירוטירטמ םינוש
אשונש םושמ ,טושפ םירומיהה ןיינע תא ונשגדה .םדוק ונד וב אשונ
:הז ןיינעב האר ,ב"הראב תורתוכל הנורחאל הלע הז
.M. Krantz "Cyberspace Crapshoot"
Time (Interntaional) June 2, 1997


תואקסיע יוסימ" יול-ןב 'יו יול 'מ לש םרמאמ הז ןייינעל  .20
.47-א ,37-א - ,(2)אי םיסימ "טנרטניאב


ךרוצל .םייתעבש סמה ןונכת עיקרי ,טנרטניאה ןדיעבש קפס ןיא .21
,המנפב המושר ,לארשיב הילהנמש הרבח לש הבשומ םוקמ והמ ,סמ
ללגב ?המהבה-ייאב בשחמ לע ןכושה רתא ךרד עדימ תריכמב תקסועו
םוקמש" הארנ ,םוקמל םוקממ הרבחה ירתא תרבעה לש תיסחיה תולקה
.התע דע ונעדי אל הומכ תוריהמב סמה טלקמ ירחא ףודרי "בשומה


העודיה .תאז תושעל ןתינ ןהב "תוילאוטריו תויונח" המכ תומייק .22
ןורתיה .תורחא םג ןנשי ךא .http://www.amazon.com איה ןהיניבמ
םייק רפס לכ טעמכ ,השעמל .םירפסה לש םוצעה רחבמה וניה ,ןהב
.תונוש חולשמ תויורשפא ללוכ ,ןהב אצמנ תילגנאב


האופרה םלוע" רהס-יאלוזא 'ק לש התבתכ תא הז ןיינעל האר .23
םירשקהו 36-38 'ע ,(1997) ,18 תרבוח וישכע טנרטניא "טנרטניאב
.טנרטניאב האופר יאשונל םש םיעיפומה םיברה

השיגה יקפס לע תוירחא ליטהל רתוי לק ,תיטקרפ הניחבמ .24
עובתל רתוי טושפש םושמ ,תולודגה תרושקתה תורבח לעו טנרטניאל
םירתא קותינ תויהל הלוכי האצותה יכ רוכזל ךירצ םלוא .ןתוא
קר אל עוגפל םילוכיש םיקותינ .תוחפ םיבוט םיתורישו םימלש
.םייכוניחו םייאופר םירתאב אלא ,םיינעזגו םייפרגונרופ םירתאב

הביבאו ןמרופ ןיטרמ איסא ימענ לש טרופמה םרמאמ האר .25
.הז ןוילגב ןייטשדלוג

ןיינעל םימסרפמ לש םינוש םיגוס ןיב לידבמ יאקירמאה קוחה .26
:םיאבה ןידה יקספ הז ןיינעל האר .ערה ןושל

Cubby Inc. v. Compuserve Inc. 776 F. Supp 135 (1991);
Stratton Oakmont Inc. v. Prodigy Sevices Co. 31063/64,
1995WL 323710, 23 Media L. Rev. 1794 (N.Y. Sup.Ct.1995)

בושחתל הנשמ תדעו ונמזב המיקה תסנכה לש הלכלכה תדעו .27
הנשמה תדעו דצל .(זא וראותכ) ןתיא לאכימ כ"הח דמע השארבש עדימו
בינ-רב השמ 'פורפ דמע ושארבש הקיקח יאשונב קסעש תוצ לעפ
עיפומו 1997 לירפאב הנושארל םסרופ ומצע ח"ודה .(יקסבונרוב)
:רתאב
URL: http://www1.knesset.gov.il/knesset/docs/infocom/visual/final104.htm


:הז ןיינעל האר .28

B. Michael Cyberspace: First Steps (Cambridges
., Massachusetts MIT Press, 1991) p. 14.

CDA-ה תא סרגנוקה קקוח ךכ ךרוצל .29
היה קוחה .אישנה ידי לע רשואש (Communications Decency Act)
לטוב קוחה .טנרטניאב היפרגונרופ תצפה רסאו םידלי לע ןגהל רומא
ןוילעה ש"מהיב ידי לע רשוא לוטיבהו ,ילרדפה טפשמה תיב ידי לע
אל ,ידמ ףרוג היה קוחהש הנעטה בקע םירקמה ינשב ,ב"הרא לש
ןוילעה ש"מהיב תטלחה תא .יוטיבה שפוחב עגפו קיפסמ יפיצפס
:לשמל האר ,םינוש םירתא המכב תוארל ןתינ 26.6.97 םויב הנתינש
URL: http://www.aclu.org/court/renovacludec.html


הרטמהש קר ןייצנ .וננויד אושנמ גרוח Clipper Chip-ה תלאשב ןויע .30
"תתוצל" ב"הראב קוח ישנאל רשפאיש ינכט טרדנטס רוציל התייה
ללגב ,ראשה ןיב ,הלשכנ הרטמה .תנפצומ תינופלטו םיבשחמ תרושקתל
התנוש רבכ זאמ .היישעתה דצמ הלועפ ףותיש יאו הזע תירוביצ תודגנתה
תא האר תרהצומה ב"הרא תלשממ תוינידמ לע .םימעפ רפסמ תוינידמה
.1993 תנשמ ןבלה תיבה םוסריפ
.URL: http://www.funet.fi/pub/crypt/clipper/clipper.txt
1996 רבמבונל ןכדועמה אבה רמאמה האר אשונה לכ לע

A. M. Froomkin "It Came From Planet Clipper: The
Battle Over Cryptographic Key" Escrow U. Chi. L
Forum (1996) 15.
URL: http://boxster.law.miami.edu/~froomkin/articles
/planet_clipper.htm

י"ע תילמרופ םותחה ךמסמב תוארל ןתינ לשמימה תוינידמ תא .31
רוטקסה ,ךמסמה יפ לע 1.7.97 םוימ רוג אישנה ןגסו ןוטנילק אישנה
תוחפש המכ ברעתהל לשמימה לעו טנרטניאה תא ליבוהל ךירצ יטרפה
םייתלהנימ םירדסהו הנווכהל דגנתמ ךמסמה .ךכמ סונמ ןיא םא קרו
יכ ,ףיסומ םג ךמסמה .תיתלשממ תוברעתה םומינימ לע ץילממו םהשלכ
יכ ןעוטו ,תשרה לש היצזילרטנצ-הדל סחייל שי טנרטניאה תחלצה תא
.םירחא היצקינומוק יאשונב תוקסועה תונקתה לש ןוכדיעל םוקמ שי
:טנרטניאה לע ןבומכ אצמנ ומצע ךמסמה
A framework for global electronic commerce executive summary
URL: http://www.whitehouse.gov/WH/New/Commerce

1996 ינוי 1 'סמ 22 ךרכ "תונרפסו עדימ"ב העידי הז ןיינעל האר .32
םשריהל םיבייח םיניסה טנרטניאה ישמתשמ ,העידיה יפ לע .41 'מע
לכה ךסב רבודמ עגרכו תויה .םהירוגמ רוזיא דיל הרטשמה תנחתב
.ךכב דומעל ןיידע ןתינש הארנ ,ןיס לכב שיא 50,000-ב

J. Bonfante "The Internet Trials" Time .33
(International) July 14, 1997

:הז ןיינעל האר .34

O. W. Williamson "Credible Commitments: Using
Hostages to Support Exchange"  73 Am. Econ.
Rev.  (1983) 519-520,537

:לצא וז הטיש לע תרוקב האר

R. D. Cooter "Decentralized Law for a Complex
Economy" 23 SW. U. L. Rev.(1994) 443. R. D.
Cooter "Structural Adjudication and the New Law
Merchant: A Model of Decentralized Law" 14 Int.
J. Law & Econ (1994) 215

היגולויב ירקוחל תאז לישמה ףא David Post .35
ילאידיאה םגדה" והמ ונמצע תא םילאוש ונניא .תיתוחתפתה
תלוכי לעבו םיילגר הנומש לעב קרח םאה םילאוש ונניא ,"?קרחל
הנניא הלאשה .הדירשה ייוכיס תא לידגמ היה אל הזתניס-וטופ
הנוכנה הלאשה .םיקרח תסדנהב םיקסוע ונניא ונאש םושמ תיטנוולר
םיקוחהו תוחוכה םהמ ,םהינימל היצולובאה יקוחב בשחתהב" איה
Post לש ותעד ןיינעב ?םויכ םיארנ םהש יפכ תואריהל םיקרחל ומרגש
, :הז ןיינעב םיפיקמה וירמאמ האר

D. G. Post "Anarchy, State and the Internet:
An Essay on Law-Making in Cyberspace" J. Online
L. Art (1995) 3.
URL: http://warthog.cc.wm.edu/law/publications/jol/post.htm
D. G. Post "Law and borders - the rise of law in
cyberspace"
URL: http://www.cli.org/X0025_LBFIN.html

הנגהה יכ םירבוסה םירקוח םנשי יכ ריענ הז ןיינעל בגא תרעהכ .36
תויוכז לע הנגהה תרבגה ידי לע השעת טנרטניאב םירצוי תויוכז לע
םירצויה תויוכז יקוח ,םתנעטל .תושידח תויגולונכט םע בולישב תויזוח
issue 1997 :הז ןיינעל האר .טנרטניאב םייטנוולר אל ויהי

P. Samuelson Will the copyright office be obsolete in
the twenty-first centrury?" 13 Cardozo Arts &
Ent. L.J, (1994) 55, 60-61.  E. Schlachter "The
intellectual property renaissance in cyberspace: Why
copyright law  could be unimportant on the Interenet"
Berlely Technology Law Journal vol. 12 No.1 (Symposium
issue 1997)

לכב בקעמו תרוקיבל םיפושח ונא ונמלועב יכ םינעוטה םנשי .37
20-כב םלוצמ םג עצוממ יקרוי-וינ ,הנעטה יפ לע) הלועפו הלועפ
איה תויטרפב העיגפה ,תומייוסמ תושיג יפ לע .(םויל תונוש תומלצמ
:לשמל האר .הדיצב הרכש םלוא תענמנ יתלב

"J. Quittner Invasion of privacy"
Time (International) August 25, 1997

תויוררובב םיקסועה ,םיאבה םיירטנלווה םיפוגה לשמל האר .38
לע תויוררוב ולא ןיא יכ ןייוצי .תשרב םישמתשמ ןיב םיכוסכסבו
םירתא לע םיאצמנה םינכתה תוהמל תועגונה תולאש אלא ,יפסכ עקר
.ינורטקלא ראודב םיחלשנ וא ,םינוש

Virtual Magistrate Project
URL: http://vmag.vcilp.org/docs/vmagfaq.html
Online Ombuds Office, URL: http://www.ombuds.org/faq.html

:תיסחי שדחה ןיקמורפ לש ורמאמ האר .39

A. M. Froomkin, "The Internet As A Source Of
Regulatory Arbitrage" Borders In Cyberspace.
B. Kahin and C. Nesson, eds (MIT Press 1997) p. 129


:תינורטקלא הסריגב םג עיפומ קרפה

URL: http://personal.law.miami.edu/~froomkin/articles/arbitr.htm

:םיאבה םירבדה םיפי הז ןיינעל  .40

"Lawmaking is a complicated process that takes place in a larger universe than the confines of legislatures and courts. Many laws are never written. Many statutory laws are never enforced. Legal systems develop from community standards and consensual observance as well as from litigation and legislative determination So, too, will the common law of cyberspace evolve. as users express their concerns and seek consensual solutions to common problems" A. W. Branscomb "Common Law for the electronic frontier in The computer in the 21'st century",   a special issue of Scientific American (1995) p. 160, 163


...ךשמה




 
 
רתאה תפמ רשק רוצ שדח המ
© Copyright 2002 The State of Israel All Rights Reserved || 2002 לארשי תנידמ תורומש תויוכזהלכ ©